Posibile modificări ale PNDR
Acestea privesc realocări de fonduri pentru măsurile bine accesate, ridicarea cotei de nerambursabilitate şi realizarea unor mijloace de asigurare a cofinanţării beneficiarilor în cadrul proiectului.
Domnul Octavian Ciprian Alic, director general adjunct implementare tehnică în cadrul APDRP, ne explică ce posibilităţi sunt ca ţara noastră să absoarbă în totalitate fondurile alocate prin Programul Naţional de Dezvoltare Rurală.
Întârzieri recuperate
Domnia sa consideră că, deşi primele sesiuni de depuneri de proiecte au început în martie 2008, în timp APDRP a recuperat în mare măsură întârzierea de 1 an şi 3 luni de după aderarea României la Uniunea Europeană, de când, teoretic, ar fi putut începe depunerile de proiecte. Primirea de proiecte poate continua, în funcţie de existenţa disponibilului financiar, până în decembrie 2013, iar plăţile se pot face până la sfârşitul anului 2015!
Măsuri de mărire a absorbţiei
Din spusele directorului adjunct al APDRP, o analiză a stadiului derulării şi implementării PNDR se află în curs la minister şi, în funcţie de aceste rezultate, se vor aplica modificări ale programului (doar cu aprobare de la Bruxelles!) astfel încât să poată fi făcute realocări financiare (din disponibilul altor măsuri puţin sau deloc accesate!), dar şi din dezangajări de sume. Se speră şi în posibilitatea efectuării de mici corecţii între axe pentru ca măsurile de investiţii pentru privaţi (ferme, procesarea produselor etc.) să beneficieze de alocări suplimentare!
O absorbţie mărită se poate realiza şi prin mărirea unor alocări pe proiect, prin ridicarea cotei de nerambursabilitate (de văzut exemplul din Programul Operaţional Regional privind măsura dedicată
IMM-urilor, unde se finanţează 100% nerambursabil investiţia) şi realizarea unor mijloace de asigurare a cofinanţării beneficiarilor în cadrul proiectului! Un exemplu în ceea ce priveşte mărirea alocărilor îl constituie Măsura 112, de instalare a tinerilor fermieri, care, în urma acestor modificări, ar putea primi până la 40.000-50.000 euro pe proiect. „Acest lucru se poate realiza doar cu modificarea PNDR, deci cu aprobarea DG AGRI de la Bruxelles! Sper ca decizia să poată deveni efectivă din partea a doua a acestui an, dar acest lucru nu depinde, din păcate, de APDRP!“, precizează domnul Alic.
Topul accesării măsurilor
„Este destul de dificil să facem un top al accesării măsurilor“, ne spune directorul adjunct al APDRP. Unele dintre acestea au mai puţine proiecte, dar valoarea acestora este mare (a se vedea Măsura 123), altele au mai mulţi beneficiari, dar valoarea este mai mică (de exemplu Măsura 112).
„Putem însă sublinia faptul că măsura pentru exploataţiile agricole şi cea pentru industria alimentară sunt foarte aproape de a-şi epuiza alocările în totalitate, iar pentru modernizarea infrastructurii satelor nu mai sunt bani încă din anul 2009.“
Domnul Alic mai face precizarea că, în situaţia în care într-o sesiune nu este solicitată întreaga sumă alocată unei măsuri, banii nu se pierd! În cazul în care, după selectarea proiectelor (au fost foarte puţine cazuri), din suma alocată iniţial pentru sesiune rămâne o valoare neacoperită de cererile de finanţare, aceasta este realocată pentru aceeaşi măsură în viitoarele sesiuni de licitaţii. În ceea ce priveşte proiectele eligibile, dar fără finanţare, acestea fie se pot redepune într-o sesiune ulterioară, fie, cu aprobarea ministerului, pot beneficia de o alocare suplimentară dacă există resursa bugetară şi se poate realiza o regularizare a proiectelor!
Valentina ŞOIMU