Forumul Agricultorilor și Procesatorilor Profesioniști din România susține că Sistemul Național Antigrindină nu trebuie repornit în actuala configurație. Organizația solicită Guvernului și Ministerului Agriculturii evaluări independente privind eficiența intervențiilor, impactul asupra mediului și modul în care au fost utilizate fondurile publice.
Forumul Agricultorilor și Procesatorilor Profesioniști din România – Forumul APPR – a reacționat după publicarea sintezei verificărilor efectuate de Corpul de Control al Prim-Ministrului la Autoritatea pentru Administrarea Sistemului Național Antigrindină și de Creștere a Precipitațiilor – AASNACP.
Potrivit organizației fermierilor, constatările oficiale confirmă existența unor deficiențe structurale privind implementarea programului antigrindină, utilizarea fondurilor publice, selectarea operatorilor, evaluarea impactului asupra mediului și monitorizarea independentă a intervențiilor active în atmosferă.
Forumul APPR consideră că problemele identificate nu pot fi tratate drept simple întârzieri administrative. După mai mulți ani de funcționare și alocări bugetare importante, sistemul nu ar dispune de mecanismele necesare pentru a demonstra transparent și independent eficiența intervențiilor, efectele asupra mediului și utilizarea responsabilă a banilor publici.
Programul antigrindină, realizat în proporție de aproximativ 39%
Conform informațiilor prezentate în sinteza raportului de control, programul derulat în perioada 2010–2024 a înregistrat un grad de realizare de aproximativ 39%.
Niciuna dintre cele două unități de creștere a precipitațiilor prevăzute în program nu a fost realizată. De asemenea, procesul de omologare a celor șase unități funcționale pentru combaterea căderilor de grindină nu a fost finalizat.
După încheierea programului aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 256/2010, pentru perioada ulterioară anului 2024 nu a fost adoptat un program subsecvent.
În aceste condiții, în anul 2025 nu au mai fost efectuate intervenții active în atmosferă. Au continuat însă cheltuielile cu personalul, conservarea și paza infrastructurii Sistemului Național Antigrindină.
Cheltuieli de peste 94 de milioane de lei în 2025
Până la 30 noiembrie 2025, cheltuielile totale aferente sistemului au ajuns la 94,167 milioane de lei.
Din această sumă, 80,937 milioane de lei au reprezentat cheltuieli pentru conservarea și paza infrastructurii, în condițiile în care intervențiile active în atmosferă nu au mai fost desfășurate.
Forumul APPR consideră că aceste date impun o analiză detaliată privind eficiența economică a sistemului și raportul dintre costurile suportate de stat și rezultatele efectiv obținute pentru protejarea culturilor agricole.
Operatorii, selectați fără o concurență reală
Raportul de control semnalează și probleme privind acordarea licențelor și selectarea operatorilor.
Potrivit sintezei verificărilor, serviciile de operare și cercetare au fost atribuite în perioada 2022–2024 prin negociere cu un singur operator pentru fiecare unitate, în afara unui cadru concurențial efectiv.
În același timp, criteriile prevăzute în normele de aplicare ar fi limitat accesul operatorilor străini, cu toate că legislația permite participarea acestora.
Forumul APPR solicită clarificarea răspunderii administrative și contractuale în cazul procedurilor necompetitive și revizuirea modului în care ar putea fi selectați operatorii în cadrul unui eventual program viitor.
Lipsesc evaluările independente privind impactul asupra mediului
Una dintre cele mai importante constatări se referă la absența evaluărilor independente privind impactul intervențiilor asupra mediului și asupra regimului de precipitații.
În perioada 2022–2025, AASNACP nu ar fi achiziționat nici servicii independente pentru monitorizarea activității unităților de combatere a căderilor de grindină.
În lipsa unor asemenea analize, eficiența și calitatea intervențiilor nu au putut fi confirmate printr-o evaluare independentă, credibilă și verificabilă.
Forumul APPR consideră că orice decizie privind reluarea lansărilor de rachete antigrindină trebuie precedată de studii științifice independente, realizate după o metodologie transparentă și accesibilă publicului.
Incidente neclarificate și rachete expirate
Sinteza raportului de control mai indică neîntrunirea anuală a consiliilor consultative și lipsa unor demersuri pentru stabilirea cauzelor incidentelor produse în timpul lansării rachetelor.
De asemenea, sunt menționate situații în care unele rachete au expirat ca urmare a nerespectării obligațiilor contractuale. Aceste probleme ar fi generat cheltuieli suplimentare suportate din fonduri publice.
Organizația fermierilor solicită identificarea responsabilităților pentru incidentele neinvestigate, pentru rachetele expirate și pentru costurile suplimentare suportate de AASNACP.
Forumul APPR: Sistemul nu trebuie reluat în forma actuală
Forumul APPR susține că soluțiile finanțate din fonduri publice trebuie să fie fundamentate științific, evaluate independent și comparate transparent cu alternativele existente.
În opinia organizației, aprobarea unui nou program construit pe aceeași arhitectură, înainte de clarificarea problemelor identificate de Corpul de Control, ar risca să perpetueze disfuncțiile constatate.
„Fermierii din România au nevoie de protecție reală împotriva grindinei, nu de perpetuarea unui mecanism costisitor, lipsit de evaluări independente și de garanții privind eficiența sa”, transmite Forumul APPR.
Ce solicită Forumul APPR Guvernului și Ministerului Agriculturii
Organizația cere suspendarea oricărei decizii privind reluarea intervențiilor active în atmosferă și realizarea unor noi investiții în configurația actuală, până la finalizarea evaluărilor independente.
Forumul APPR mai solicită:
- publicarea integrală și transparentă a concluziilor, recomandărilor și măsurilor dispuse în urma controlului;
- prezentarea modului în care instituțiile competente vor pune în aplicare măsurile stabilite;
- realizarea unui studiu independent privind impactul asupra mediului și asupra regimului de precipitații;
- evaluarea verificabilă a eficienței sistemului și a raportului cost-beneficiu;
- clarificarea răspunderii administrative și contractuale pentru procedurile necompetitive și cheltuielile suplimentare;
- investigarea incidentelor produse la lansarea rachetelor și a situațiilor în care muniția a expirat;
- compararea sistemului actual cu alte metode de gestionare a riscurilor climatice;
- consultarea efectivă a fermierilor și a organizațiilor agricole reprezentative.
Asigurările agricole și avertizarea timpurie, printre alternative
Forumul APPR solicită și realizarea unei analize comparative care să includă sistemele de avertizare timpurie, extinderea asigurărilor agricole și sprijinirea măsurilor directe pentru protejarea culturilor.
În opinia organizației, fondurile publice ar trebui direcționate cu prioritate către soluțiile pentru care eficiența poate fi demonstrată prin date și rezultate măsurabile.
De asemenea, reprezentanții fermierilor cer funcționarea efectivă a consiliilor consultative și includerea organizațiilor reprezentative în toate deciziile privind viitorul politicilor de protecție împotriva grindinei.
Fermierii cer politici climatice bazate pe date și transparență
Forumul APPR consideră că raportul Corpului de Control trebuie să constituie punctul de plecare pentru schimbarea modului în care România gestionează riscurile climatice din agricultură.
Organizația propune trecerea de la finanțarea unei infrastructuri a cărei eficiență nu a fost demonstrată independent la politici bazate pe cercetare științifică, transparență, evaluări periodice și rezultate măsurabile.
Sinteza raportului privind verificările efectuate la AASNACP a fost publicată pe site-ul oficial al Corpului de Control al Prim-Ministrului. Documentul prezintă gradul redus de realizare a programului, cheltuielile efectuate în perioada fără intervenții active, limitarea concurenței, lipsa evaluărilor de mediu și absența monitorizării independente.