PNDL, o șansă de 30 de miliarde de lei pentru modernizarea localităților românești

6.851 de proiecte (6.777 în 41 de județe, iar diferența, la București) au fost aprobate spre finanțare în cadrul etapei a II-a a Programului Național de Dezvoltare Locală 2017-2020. Pentru aceste investiții, bugetul statului a alocat fonduri în valoare de peste 30 de miliarde de lei credite de angajament (lucrări efectuate în contul bugetelor viitoare sau care vor fi plătite din bugetul statului pe anii următori). Ministerul Dezvoltării Regionale, Administrației Publice și Fondurilor Europene, care gestio­nează PNDL, a anunțat inițial 9.500 de obiective de investiții, cei mai mulți bani mergând înspre proiecte de apă-canal, drumuri, renovare școli și grădinițe.

Nu se cunoaște dacă a existat un anumit criteriu de alocare a banilor în teritoriu. MDRAPFE spune doar că „PNDL reprezintă sursa principală de finanțare pentru infrastructura locală și are la bază principiul conform căruia în fiecare localitate din țară trebuie să fie asigurat un set minim de servicii publice în domeniile sănătate, educație, apă-canalizare, energie termică și electrică, inclusiv iluminat public, transport/ drumuri, salubrizare, cultură, culte, locuire și sport.“ De ce „sursa principală“, câtă vreme avem la dispoziție și fondurile europene, aproape 500 de milioane de euro prin Programul Național de Dezvoltare Rurală (PNDR), submăsurile 7.2 și 7.6, și în jur de 4 miliarde de euro, prin Programul Operațional Regional (POR)? Pesemne pentru că e mai multă rigurozitate în cazul folosirii banilor europeni, în comparație cu cei de la bugetul statului…

Cei mai mulți bani s-au dus la Suceava

Cea mai mare sumă a fost alocată județului Suceava, 928,525 milioane de lei, poate și pentru punerea în valoare a uneia dintre cele mai importante zone turistice din țară. Urmează, în ordine, Caraș-Severin – 883,096 mil. lei, Vaslui – 882,070 mil. lei, Teleorman – 875,599 mil. lei, Mehedinți – 848,939 mil. lei, Botoșani – 847, 832 lei, Iași – 831,253 mil. lei, Bacău – 827,116 mil. lei, Olt – 823,051 mil. lei, Ialomița – 813,751 mil. lei, Dolj – 812,922 mil. lei și Neamț – 806,312 mil. lei. Cei mai puțini bani au obținut autoritățile locale și județene din Ilfov – 374,637 mil. lei și Covasna – 392,083 mil. lei. Pe regiuni de dezvoltare, cele mai multe fonduri au mers în regiunile Sud-Muntenia și Nord-Est (peste 5 miliarde lei fiecare), iar cele mai puține, în Vest și Centru (3 și 3,4 miliarde de lei).

Cel mai sărac județ din țară, a doua cea mai mică sumă prin PNDL

Revenind la criteriile de alocare teritorială a banilor, nu se poate distinge o formulă de calcul standard. De exemplu, dacă s-ar fi avut în vedere nivelul de dezvoltare reflectat în PIB/cap de locuitor, cele mai mari sume ar fi trebuit să meargă înspre cele mai sărace județe din țară: Covasna (PIB – 4,7 miliarde de lei), Mehedinți (4,74), Tulcea (5,15), Sălaj (5,76), Călărași (5,8), Vaslui (6), Giurgiu (6,02), Ialomița (6,6), Botoșani (6,68), Bistrița-Năsăud, Vrancea și Teleorman (6,7). Or, din tabelul alăturat, observăm că județul Covasna a primit printre cele mai mici sume, respectiv 392 milioane de lei. Mehedinți se află pe locul 5 ca alocare, iar Tulcea – pe poziția a 18-a. Iașiul se situează printre cele mai avantajate județe, deși are PIB-ul de peste 20 de miliarde de lei, în timp ce județe cu PIB-ul mult mai mic sau la jumătate, cum ar fi Alba, Sibiu, Bihor sau Arad, au primit cu 80-280 mil. lei mai puțini bani.

Cluj și Timiș, bani mai puțini decât județe cu populație de 2-3 ori mai mică

Un alt criteriu ar fi putut să fie populația, adică să fie alocate fondurile în funcție de numărul de locuitori. Iar cele mai populate județe, în afară de București, sunt Iași – 789.324 de locuitori, Prahova – 736.622, Cluj – 702.174, Timiș – 697.379, Constanța – 679.786, Dolj – 638.342, Suceava – 628.602. Dacă pentru Iași, Dolj și Suceava să admitem că s-a respectat acest criteriu, nu același lucru se poate spune despre Cluj sau Timiș, care au primit 670,368 mil. lei, respectiv 751,187 mil. lei, cu 100-180 mil. lei mai puțin decât Dolj sau Suceava. Sau mai puțin decât Caraș-Severin, Ialomița, Mehedinți, Vaslui, Teleorman, Botoșani, deși Cluj și Timiș au populație dublă sau triplă. Raportând sumele alocate la numărul de locuitori, cele mai avantajate din acest punct de vedere sunt județele Tulcea (3,764 mii lei/locuitor), Sălaj (3,54) , Mehedinți (3,38), Caraș-Severin (3,144), Ialomița (3,090), Giurgiu (2,855), Călărași (2,603), Bistrița-Năsăud (2,48 mii lei/locuitor), Teleorman (2,483), Vrancea (2,418), Vaslui (2,285), Botoșani (2,160), Brăila (2,140), Vâlcea (2,079), Gorj (2,078) și Olt (2,006). La polul opus se află Ilfov (0,828 mii lei/locuitor), Cluj (0,954 mii lei/locuitor), Constanța (1,019), Prahova (1,042), Iași (1,053), Brașov (1,067) și Timiș (1,077).

După suprafață, cel mai dezavantajat județ este Harghita; la polul opus se află Giurgiu

O altă formulă de calcul ar fi putut ține cont de suprafață, dar nici acest criteriu nu se verifică în totalitate. Cele mai mari județe, ca întindere, sunt Timiș (8.697 kmp), Suceava (8.553), Caraș-Severin (8.520), Tulcea (8.499), Arad (7.754), Bihor (7.544), Dolj (7.414), Constanța (7.071) și Hunedoara (7.063). La coada clasamentului sunt Ilfov (1.583 kmp), Giurgiu (3.526), Covasna (3.710) și Sălaj (3.864). Doar Suceava, Caraș-Severin și Dolj se află în top 10 alocări. În rest, Aradului îi revine un indice de 83,17 mii lei/kmp, acesta fiind urmat de Timiș – 86,37, Hunedoara – 94,54, Bihor – 99,47, Constanța – 98,02. Dintre județele cu cele mai mici suprafețe, Giurgiu are o alocare de 2,67 ori mai mare decât Aradul, ca să oferim un singur exemplu. Cel mai dezavantajat județ după acest criteriu este Harghita (76,61 mii lei/kmp), iar cel mai bine situat se află Giurgiu (222,18 mii lei/kmp).

Vaslui, performer la numărul de proiecte

Cele mai multe proiecte provin din Vaslui (256), Suceava și Botoșani (câte 254 fiecare), Dâmbovița (246), Iași (228), Hunedoara (219) și Olt (206). Între cele 6.851 de investiții, doar câteva au o valoare mai mare de 20 de milioane de lei: 10 în Satu Mare, câte 8 în Ialomița și Teleorman, 7 – în Tulcea și Bihor, 6 – în Sălaj, 5 – în Vrancea, Timiș, Sibiu, Prahova, Mureș, Ilfov, Călărași, Caraș-Severin, Buzău, Brașov, 4 – în Suceava, Maramureș, Mehedinți, Iași, Gorj, Dolj și Bistrița-Năsăud.

Maria BOGDAN